2025年12月召开的中央经济工作会议明确提出，“实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶”。

2025年12月22日，全国长期护理保险高质量发展大会在浙江宁波召开。国家医保局党组书记、局长章轲在大会上表示，“十五五”时期，长护险制度将从试点转向全面建制，逐步覆盖全民，起步阶段重点保障重度失能人员。

“中央经济工作会议提出推行长期护理保险制度，体现了国家层面对这一民生问题的高度重视。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任、金融学院养老与健康保障研究所所长朱铭来在接受记者专访时表示，两个高层级会议对长护险的接连部署，释放出强烈信号——长期护理保险作为应对人口老龄化挑战的关键制度安排，正从试点探索迈向全面深化阶段，成为“十五五”时期民生保障体系的重要支柱。

长护险覆盖近3亿人，累计惠及超330万失能群众

长护险制度的推行是应对人口老龄化挑战的必然选择。

随着我国人口老龄化程度不断加深，失能老年人数量持续增长。国家卫生健康委数据显示，我国失能失智老人已超4500万，平均每6名老年人中就有1名需要长期照护。

长护险针对的正是因身体衰弱、疾病或其他原因导致生活不能自理或不能完全自理的人群。除了老年人，还包括残障人士、儿童先天障碍者，甚至遭遇意外事故或突发重病的普通人，都亟待家人或相关机构给予长期照护。

面对如此庞大的照护需求，传统的家庭照护模式已难以为继。长护险制度的确立，正是对“一人失能、全家失衡”这一社会痛点的系统性回应。

2016年，人力资源社会保障部印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，在15个城市启动首批试点，开启了制度探索的“破冰之旅”。

2018年，国家医保局成立后，长期护理保险试点工作得到进一步推进。2020年，试点范围扩大至49个城市。经过多年试点探索，长护险制度积累了丰富的经验。

通过试点，如今长护险制度覆盖近3亿人，累计惠及超330万失能群众，基金支出超千亿元。

朱铭来表示，长护险试点以来，试点城市制度框架建设和政策体系搭建工作已经基本完成，重度失能老人护理需求一定程度上得到了满足。

值得注意的是，专业护理人员提供的科学照护，远超家庭非专业照料。有数据显示，接受专业照护的长护险待遇享受人员褥疮发生率下降72%，生存时间增加2.08年。

长护险覆盖近3亿人，累计惠及超330万失能群众

长护险制度的推行是应对人口老龄化挑战的必然选择。

随着我国人口老龄化程度不断加深，失能老年人数量持续增长。国家卫生健康委数据显示，我国失能失智老人已超4500万，平均每6名老年人中就有1名需要长期照护。

长护险针对的正是因身体衰弱、疾病或其他原因导致生活不能自理或不能完全自理的人群。除了老年人，还包括残障人士、儿童先天障碍者，甚至遭遇意外事故或突发重病的普通人，都亟待家人或相关机构给予长期照护。

面对如此庞大的照护需求，传统的家庭照护模式已难以为继。长护险制度的确立，正是对“一人失能、全家失衡”这一社会痛点的系统性回应。

2016年，人力资源社会保障部印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，在15个城市启动首批试点，开启了制度探索的“破冰之旅”。

2018年，国家医保局成立后，长期护理保险试点工作得到进一步推进。2020年，试点范围扩大至49个城市。经过多年试点探索，长护险制度积累了丰富的经验。

通过试点，如今长护险制度覆盖近3亿人，累计惠及超330万失能群众，基金支出超千亿元。

朱铭来表示，长护险试点以来，试点城市制度框架建设和政策体系搭建工作已经基本完成，重度失能老人护理需求一定程度上得到了满足。

值得注意的是，专业护理人员提供的科学照护，远超家庭非专业照料。有数据显示，接受专业照护的长护险待遇享受人员褥疮发生率下降72%，生存时间增加2.08年。